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黑龍江省人大代表千玉錦:支持經濟類開發區高質量發展
2022年01月23日 17:44 | 來源:中新網黑龍江

  中新網黑龍江新聞1月23日電(記者 劉錫菊)哈爾濱市現有省級開發區14個,近幾年,哈爾濱市開發區總體發展速度偏慢,規模偏小,發展內生動力弱。黑龍江大千環?萍加邢薰径麻L、黑龍江省人大代表千玉錦建議,黑龍江省政府整體擴大對開發區債券發放規模,優先考慮向該省經濟環境較好、發展速度較快的開發區發放債券,向重點產業鏈項目、重點基礎設施項目傾斜。

  與黑龍江省內其他開發區相比,哈爾濱市省級開發區盡管擁有較優越的地理位置,2020年哈爾濱市有8個開發區實際利用外資為零;2021年1-10月,哈爾濱市省級開發區實際利用外資額為零的有7家。哈爾濱市省級開發區整體規劃總用地面積為186平方公里,當前已開發面積38.81平方公里,占規劃面積比重的19.79%。2020年累計入駐開發區企業688個。2020年全市省級開發區實現四上企業營業收入420億元,其中超50億元的有4家,雙城開發區超100億元。2021年1-10月,哈爾濱市省級開發區營業收入428億元,收入排名前三位的是:阿城、雙城、五常開發區,營業收入分別為89億元、80億元、68億元。

  經過多年發展,哈爾濱市開發區原有的基礎設施逐漸老化,需要不斷更新;同時需要為新引進項目開辟新建道路、增設各種管網等新設施。由于投入不足,層次不高,基礎設施建設難以保證企業需求,熱、氣配套設施不完善,治污和消防配套設施存在短腿,有的開發區“七通一平”都做不到,部分重大項目無法落戶。目前哈爾濱市省級開發區獨立建設污水集中處理廠的僅有2家,剩余全部依托所在城鎮污水處理系統,無獨立建設污泥處理廠,全部依托城鎮管網解決;有的開發區自來水供水設施建設滯后,還未接入自來水。特別是清河開發區,由于資金短缺,每年對開發區的建設不能按規劃順利進行,園區內的道路、水、電、綠化等設施不能按計劃改造和完善,基礎設施落后無能力改造升級,需新建的項目無法再實施。

  千玉錦建議,雖然近年黑龍江省政府增加了債券扶持資金用于支持開發區基礎設施建設,但對債券資金的扶持條件、額度都有一定的限制,這是導致開發區基礎設施建設滯后的原因之一。據統計,2020年開發區新增地方政府專項債券資金需求缺口30多億元,而省政府實際發放債券資金僅5億元,建議省政府整體擴大對開發區債券發放規模,優先考慮向全省經濟環境較好、發展速度較快的開發區發放債券,向重點產業鏈項目、重點基礎設施項目傾斜。

  此外,目前各開發區資金需求解決途徑有限,大多只有銀行貸款一個渠道,直接融資少,缺少產業基金、股權基金、風投基金等。千玉錦建議省級部門安排開發區專項資金,用于開發區基礎設施建設。立足現有黑龍江省開發區考核排名建立獎勵機制,對主營業務收入排名靠前的、招商引資綜合排名靠前的省級開發區進行獎勵,激勵各省級開發區提升建設水平,提高產業發展質量。(完)

【編輯:郝雨】

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